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关于印发《新郑市深入实施“支部建设提升年” 开展各领域党支部“星级评定、晋位升级”活动 实施方案》的通知

新组〔2018〕52号

关于印发《新郑市深入实施“支部建设提升年”

开展各领域党支部“星级评定、晋位升级”活动

实施方案》的通知

各乡镇(街道、管委会)党(工)委,市委各部门,市直及驻新郑各单位党组(党委),各企业、学校党委,各人民团体党组:

现将《新郑市深入实施“支部建设提升年”开展各领域党支部“星级评定、晋位升级”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

????????????????????????????中共新郑市委组织部

???????????????????????????????2018年6月12日


新郑市深入实施“支部建设提升年”开展各领域

党支部“星级评定、晋位升级”活动实施方案

为深入实施“支部建设提升年”,切实把党支部建设成为坚强战斗堡垒,不断推进基层党建工作全面进步、全面过硬,经研究,决定全面开展各领域党支部“星级评定、晋位升级”活动,现制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神,按照全国、全省和郑州市基层党建工作部署,以提升基层党组织组织力为重点,坚持党的一切工作到支部,紧紧围绕支部建设标准化、规范化目标,在“基层党建规范年”的基础上,突出以“支部建设十条”为基本内容,聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障,实行“星级评定、晋位升级”,突出问题导向,分类整改提升,着力把各个基层党支部建设成为坚强战斗堡垒,为国家中心城市次中心建设奠定坚实的组织基础。

二、目标任务

通过开展“星级评定、晋位升级”活动,动员引导各领域党组织和党员充分发挥领导核心和先锋模范作用,对照健全组织星、建强队伍星、开展活动星、完善制度星、落实保障星“五星”评比标准,争创多星级党支部。同时,对各领域基层党支部分类建立台账,进行动态管理,激发基层党支部争先晋位的内在动力,达到整改“不合格”党支部,培优“合格”党支部,提升“先进”党支部的实效,实现全市所有基层党组织普遍晋位升级,全面提升基层党组织组织力,力争在2018年底实现“三个一批”目标:

1、选树一批。对符合五星级标准的“先进”党支部,着力抓好典型培树、巩固提升,全市重点选树培养至少30个五星级“先进”党支部优秀典型,切实发挥引领和标杆作用。

2、带动一批。采取典型宣讲、现场观摩、结对帮带等方式,充分发挥“先进”党支部优秀典型的示范辐射作用,每个“先进”党支部优秀典型要通过就近联带发展、结对帮扶等途径,至少帮带3个非“先进”党支部培优提升。

3、提升一批。结合各领域党支部带头人队伍建设,通过实现党支部星位定级提升和带头人素质提升的“双提升”,全面提升基层党支部的组织力。

2018年底,通过开展“星级评定、晋位升级”活动,实现全市30%以上的党支部达到“先进”党支部标准,五星级“先进”党支部优秀典型达到30个以上,“不合格”党支部全部整改提升,原则上各党(工)委保证有20%比例以上的党支部成为“先进”党支部。

三、主要指标

以行政村、社区、机关事业单位、国有企业、学校、非公企业和社会组织为领域划分,综合考虑不同领域基层党支部的功能定位和职责任务,分类制定“健全组织星”、“建强队伍星”、“开展活动星”、“完善制度星”、“落实保障星”五颗星的评比标准,每颗星设置分值20分,通过百分制打分评比出“先进”党支部、“合格”党支部和“不合格”党支部,初次评定时各党(工)委“先进”党支部所占比例原则上不超过20%,“不合格”党支部所占比例原则上不低于5%,被列为2018年软弱涣散党组织的党支部直接定为“不合格”党支部。

总分分值在95分以上的党支部列为“先进”党支部,总分分值在90分至95分之间的党支部列为“合格”党支部,总分在90分以下的党支部列为“不合格”党支部。同时,对“健全组织星”、“建强队伍星”、“开展活动星”、“完善制度星”、“落实保障星”评分中每颗星获得19分以上分值的“先进”党支部和“合格”党支部,授予相应的星级党支部称号。总分在95分以上但获得星级低于四星的党支部暂时列为“合格”党支部,待其达到四星及四星以上时再提升为“先进”党支部;总分在90分至95分之间但获得星级低于一星的党支部暂时列为“不合格”党支部,待其达到一星及以一星以上时再提升为“合格”党支部。

四、方法步骤

开展“星级评定、晋位升级”活动,大体分五个环节。

(一)开展调研,摸清情况(6月20日前完成)。各党(工)委要围绕“健全组织星”、“建强队伍星”、“开展活动星”、“完善制度星”、“落实保障星”等评比标准,根据不同领域党支部状况,深入基层,采取座谈走访、调查统计、实地查看等方式进行调研,切实摸清所辖党支部整体情况,重点掌握班子建设是否有力、场所保障是否落实、服务载体是否有效、制度机制是否完善、换届选举是否按期等情况,全面了解党支部状况和存在问题,切实把情况摸清、把问题找准。

(二)坚持标准,评星定级(6月24日前完成)。按照基层党支部自评、党员群众测评和各党(工)委评定的程序进行。基层党支部自评是指各基层党支部召开党员会议,对照“党支部建设标准”和“星级评定、晋位升级”评分细则,客观评价党支部建设及发挥作用情况,提出等级认定初步意见。党员群众测评是指组织召开党员、群众代表、“两代表一委员”等人员参加的测评会,听取基层党支部工作情况报告及自我认级说明,与会人员以无记名测评方式评定党支部等级,评定结果报所属党(工)委。各党(工)委评定是指各党(工)委参照“党支部建设标准”和“星级评定、晋位升级”评分细则,综合考虑基层党支部自评结果和党员群众测评结果,召开专题会议研究对各党支部进行评星定级。各党(工)委要结合“逐支部观摩”、“党建电子沙盘”、村(社区)党组织“后评估”机制等工作开展好各领域党支部“星级评定、晋位升级”活动,并将基层党支部评星定级情况及评星定级中各流程资料于6月24日前报市委组织部。

(三)建立台账,分类报备(6月30日前完成)。各党(工)委对“先进”党支部逐一建立提升台账,突出打造党建亮点特色,就每个亮点特色有针对性地制定提升措施及目标,明确完成时限和具体责任人;对“合格”党支部逐一建立培优台账,对标先进确定培优方向,就每个培优方向有针对性地制定培优措施及目标,明确完成时限和具体责任人;对于“不合格”党支部逐一建立整改台账,就每个问题有针对性地制定整改措施及目标,明确完成时限和具体责任人。6月底前,各党(工)委将所管辖党支部“星级评定、晋位升级”工作台账报市委组织部备案。

(四)集中整改,晋星升级(7月1日—12月1日)。7月份起,各党(工)委每月对所属党支部巡回检查一遍,了解和掌握“先进”党支部的提升情况、“合格”党支部的培优情况和“不合格”党支部的整改情况。实行动态管理,对不符合“先进”“合格”党支部标准的及时降级管理。坚持“抓两头带中间”,对每个党支部分别制定提升目标,分类推进整改提升。“先进”党支部以培育亮点特色为目标,认真总结经验做法,切实发挥示范带动作用;“合格”党支部围绕制定的培优目标,认真落实培优措施,着力补齐短板,力求争先进、当示范;“不合格”党支部,以问题整改为重点,针对存在的问题对照相应标准逐一整改提升。各党(工)委对“不合格”党支部每月进行一次复检,对于已整改到位经检收合格的党支部,及时列入“合格”党支部进行管理,提出提升目标和措施。10月底,对于没有通过验收的“不合格”党支部,由各党(工)委班子成员带队蹲点帮带、整顿提升。

(五)巩固提高,检查验收(12月1日—12月31日)。2018年12月底前,各党(工)委对所属党支部“星级评定、晋位升级”工作进行全面检查验收,并将检查验收结果报市委组织部,市委组织部将根据各单位检查验收情况进行随机抽检。对年底检查验收仍“不合格”的党支部列为2019年重点整顿对象。

五、保障措施

(一)强化责任落实。各党(工)委要把支部建设提升年作为重要任务,切实履行主体责任,制定具体方案,强力推进实施,切实履行直接责任人责任,抓好所属党支部的晋级提升。各党支部要切实发挥主观能动作用,认真落实各项任务。各级财政要为党支部硬件设施建设和活动开展提供必要的经费保障。

(二)突出分类指导。结合农村、社区、机关事业单位、学校、国企、非公有制企业和社会组织不同领域党支部特点,按照先进合格不合格不同层次党支部的目标要求,明确每个党支部建设的具体任务和年度目标,实行分类指导、分类施策。各党(工)委要结合各个党支部的具体情况,逐一研究对策,指导推进各个党支部整改提升。市直机关工委下辖党组织的“支部建设提升年”工作参照《关于印发<市直机关基层党组织“逐级观摩 逐类体检 逐个定级”活动方案>的通知》(新直〔2018〕2号)文件执行。

(三)实行纪实管理。对党支部三会一课”“党员活动日、组织生活会、民主评议党员、党组织换届、党费收缴等组织生活,实行全过程纪实管理。纪实主要采取文字记录和影像记录的形式进行。党支部指定专人(一般由组织委员)负责对支部工作内容及形成的资料进行记录、整理、归档,长期存档备查。按照要求规范记录内容,如实记录活动议程、发言内容、形成的决议以及党员出勤情况等,建立健全档案材料,妥善保管相关资料。上级党组织要定期检查支部各项工作纪实资料,查看工作中存在的问题和不足,及时督促提醒整改规范提升,对会议记录、工作资料等临时补写、造假的情况,一经发现严肃处理。

(四)加强督查考核。市委组织部每月采取推磨式检查、集中督导检查等方式,分农村、社区、机关事业单位、学校、国企、非公有制企业和社会组织等领域,依据各单位的党支部评定情况和整改提升台账,对照党支部建设标准,对党支部评定和整改提升情况进行随机抽查,全年抽查比例不低于20%。抽查坚持不打招呼、不发通知、直接到支部,对发现的问题及时下发督办单,责令整改落实。把日常督查情况与对各单位的基层党建年度考核、各级书记抓基层党建述职评议考核挂钩;对履责不力、措施不实、行动迟缓、敷衍应付的单位相关责任人从严问责。

(五)注重营造氛围。各党(工)委要认真总结活动中的好做法好经验,培养选树先进典型,激发基层党组织和广大党员的工作热情,特别是要把逐村(社区)观摩中的好经验、好做法推广到各领域,通过示范引领、典型带动,促进各领域支部整体提升。及时总结支部建设提升年的经验做法,充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式,加强宣传,切实增强影响力、辐射力,营造良好的社会舆论氛围。

附件:1、党支部建设标准

2、学校党支部“星级评定、晋位升级”评分细则

3、各党(工)委“星级评定、晋位升级”工作情况汇总表

4、党支部“星级评定、晋位升级”工作台账

 

附件1:

党支部建设标准

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一、基本标准(支部建设十条)

1建立目标管理责任制。每年年初,制定任务明确、责任具体的目标责任书,把贯彻执行党的路线方针政策、严格组织生活制度、做好发展党员和入党积极分子培养、加强党员教育管理、规范活动阵地建设、服务基层群众、围绕中心任务开展党建活动等内容纳入年度目标,并把目标任务具体细化、责任到人。

2建设高素质党支部班子。按期做好换届选举工作,严格按照换届程序做好请示、报告和党员大会选举工作。党支部书记党性强、素质高,党建工作思路清晰,掌握一定的党务知识。其他支部班子成员分工明确、履职尽责。班子团结、凝聚力强,坚持和发扬民主集中制,形成坚强的战斗集体。支部书记对党务知识和党建工作“讲的准、条理清、不怕问”。每个村(社区)有3-5名后备干部队伍。换届请示、报告、记录和影像资料保存完整、整理规范。

3建好管好用好党建阵地。农村、社区场所面积达到规定标准、硬件配置齐全、场所功能完备、标牌设置统一规范、管理制度健全完善;其他领域的单位有党建办公室,室内悬挂组织架构、岗位职责、党内生活等基本内容。每个单位根据党员教育和活动需要设置党员活动室,党员活动室内悬挂党旗和入党誓词,两侧和后方张挂必要的党建制度,配备图书、报刊、电教设备等党员学习活动的设施和物品。充分利用走廊、空白墙等,宣传党建文化,让党员群众感受党建文化气息。在醒目位置设置党务公开栏,栏目设置规范、公开内容明了、信息公布及时。党建阵地突出红色基调和党建氛围。

4高质量召开组织生活会。每半年召开1次组织生活会,认真开展批评和自我批评。会前,认真学习上级党组织的有关要求,深入开展谈心谈话,精心准备发言提纲;会上,支部书记带头开展自我批评,带头对每名党员提出批评意见;会后,针对各自存在的问题进行整改。会议记录如实记录会议时间、地点、参会人员及每位党员的发言内容等。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5严格落实党员活动日制度。“党员活动日”,重点开展“三会一课”、政治学习、交纳党费等党内组织活动。认真落实“三会一课”制度,坚持每月至少召开1次支委会、党小组会,每季度至少召开1次党员大会,每季度讲1次党课。没有分设党小组的,每月召开1次党员大会。“三会一课”以“两学一做”学习教育常态化制度化为主要内容,突出政治学习和党性锻炼,针对党员思想和工作实际,科学设置“三会一课”主题和方式,做到形式多样、氛围庄重。会议记录统一规范,如实记录会议时间、地点、参会人员及领学内容、发言内容等,活动影像资料保存完整、整理规范。

6严格标准发展党员。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的方针,做好发展党员工作发展党员有计划,认真落实双推双评三全程制度。有一定数量的入党积极分子,经常性加强入党积极分子思想教育和引导,每名入党积极分子每季度至少有1次思想汇报。发展党员和入党积极分子培养档案规范,工作和会议记录完整。

7加强党员有效管理。党员管理措施明确具体,注重利用新媒体加强党员教育管理工作,将每名党员都纳入党组织管理之中。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党员经常性党性教育。按月足额缴纳党费,收缴党费凭证管理规范,及时上交上级党组织。老干部党支部、非公企业和社会组织党支部返还的党费使用管理规范,使用情况及时向党员公开。积极稳妥推进处置不合格党员工作。重视流动党员管理,积极吸纳流入党员参加组织活动,推动流动党员从“流入”向“融入”转变;对流出党员实行经常性联系,让党员“离家不离党”。

8.组织党员承诺服务。组织党员结合岗位实际和服务事项进行公开承诺。农村,以无职党员设岗定责为重点,引导无职党员在助推产业发展、带富农民群众、推进乡村文明、维护村容村貌、帮扶困难群众等方面切实发挥作用。在社区和其他领域,组织党员围绕中心工作和群众需求,采取认领“微心愿”、结对帮带等方式,积极开展便民利民、扶贫帮困、治安维稳、文体娱乐、环境保护、信息咨询、就业创业、法律援助等志愿服务活动,提升志愿服务水平。在各单位的显眼位置,围绕党员岗位职责和服务事项公开承诺事项。对开展活动的有关资料及时收集整理、保存归档。

9全面落实基础保障。农村、社区的工作经费、服务群众经费、党建经费按规定落实。机关事业单位的党建经费,列入单位经费预算,能够满足党支部和党员日常活动需要。国有企业、非公有制企业和社会组织党建经费纳入管理经费,能够保障各个党支部活动正常开展。

10开展双评议活动。每年组织党员群众代表开展“民主评议党支部、民主评议党员”活动。“双评议”活动一般安排在每年的岁末年初进行,一般由党支部书记主持。活动记录规范完整,有具体的时间、主持人、参会人员、活动过程和影像资料。

二、分类标准(学校)

1.党支部书记符合党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作等要求。

2.较大的中小学校和民办学校在每个校区设置有党员活动室(可一室多用),高校在院系党组织设置党员活动室,能够满足党员日常教育培训需要。

3.结合教育教学实际开展党建活动,激励党员教师做育人楷模、师德标兵、教学名师;党支部切实发挥政治引领作用,积极做好学生思想政治和德育工作。积极与所驻社区开展“支部联建”,引导党员积极服务城市建设。各项工作有安排、有内容、有记录、有展示。

 

附件2

学校党支部“星级评定、晋位升级”评分细则

项目及

基础分值

评分要点

评分办法

得分

健全组织星(20分)

(1)合理设置党小组;

(2)党支部每年的目标责任书制定完整,并把目标任务具体化、责任到人;

(3)党支部换届请示、报告、记录和影像资料完整、整理规范。

前两项每项分值7分,最后一项分值6分,根据实际情况进行评分。  

建强队伍星
(20分)

(1)党支部班子健全,党支部书记符合党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作等要求;

(2)及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每月公布1次收缴情况;

(3)每年对党员组织关系进行1次集中排查,党员组织关系隶属清楚,党员组织关系转接规范有序;

(4)建立困难党员动态台账,经常开展关怀帮扶活动,每年开展1次党内表彰活动;

(5)支部成员对党务知识和党建工作“讲的准、条理清、不怕问”。

每项分值4分,根据实际情况进行评分。

 

 

开展活动星(20分)

(1)党员活动日:按时开展“党员活动日”活动,活动记录规范;

(2)“三会一课”:支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1—2次,每季度上1次党课。乡镇(管委会)党委班子成员每年至少到分包村党组织讲1次党课;

(3)组织生活会:党支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开;

(4)民主评议党员:党支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员;

(5)政治生日:开展共产党员集体过“政治生日”活动,活动记录规范;

(6)党员积分管理:依据党员参加“三会一课”、党员活动日、政治生日、积极承诺践诺、热心公益奉献等基本义务履行情况以及日常表现,用分数量化评价。工作台账、公示资料等规范完善;

(7)结合教育教学实际开展党建活动,激励党员教师做育人楷模、师德标兵、教学名师,党支部切实发挥政治引领作用,积极做好学生思想政治和德育工作。

前6项每项分值3分,第7项分值2分,根据实际情况进行评分。  

完善制度星(20分)

(1)积极与所驻社区开展活动,引导党员积极服务城市建设。各项工作有安排、有内容、有记录、有展示;

(2)工作资料:各项党建工作资料内容齐全、存放有序,定期归档。

每项分值10分,根据实际情况进行评分。  

落实保障星(20分)

有独立办公场所、党员在30名以上的必须单独设立党建办公室,有门牌、党建图板、办公电脑和党建资料等;不足30名党员的可与相关科室合署办公,加挂党建办公室牌子。有专门的党员活动室,面积一般不少于40平方米,室内前方悬挂党旗,两侧和后方张挂必要的党建制度,配备图书、报刊、电教设备等党员学习活动的设施和物品。要充分利用室内走廊、空白墙等,宣传党建文化,让党员群众感受党建文化气息。 总分20分,根据实际情况进行评分。  

 

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??附件4-1                

先进党支部“星级评定、晋位升级”工作提升台账

                   
填报单位(盖章):      

时间: ???年 ???月 ???日

序号

党支部名称

党支部分类

党支部

星级评定

特色亮点

提升措施及目标

提升 ?时限

责任人

提升进度及成效

备注

                   
                   
                   
                   
 

 

附件4-2

               

合格党支部“星级评定、晋位升级”工作培优台账

                   
单位(盖章):      

时间: ???年 ???月 ???日

序号

党支部名称

党支部分类

党支部

星级评定

培优方向

培优措施及目标

培优 ?时限

责任人

培优进度及成效

备注

                   
                   
                   
                   
                   

 

 

附件4-3                

不合格党支部“星级评定、晋位升级”工作整改台账

单位(盖章):      

时间: ???年 ???月 ???日

序号

党支部名称

党支部分类

党支部

星级评定

存在问题

整改措施及目标

整改

时限

责任人

整改进度及成效

备注

                   
                   
                   
                   
                   

 

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